第二专题发言材料——副局长郭春奎
发布时间：2016-10-21
发布人：华北地勘
分类：党建动态
十八大以来，中央以强烈的历史责任感推进和建立全党全社会守纪律讲规矩的新常态。习近平总书记强调"要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。"广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识,做守纪律、讲规矩的明白人。
一、为什么要强调政治纪律和政治规矩
欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。严明的纪律是我们党的生命线、保障线。如果党的组织纪律松弛、软弱涣散，腐败滋生蔓延，政治生态恶化、雾霾严重，就不可能有统一的意志和行动，不可能形成强大的动员组织能力和执政能力。如果党的纪律和规矩成为摆设，就会形成“一人违纪，众人随之”的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署统统丧失严肃性和权威性，党就会失去凝聚力和战斗力。只有守纪律讲规矩，我们党才能统一思想行动，团结一致，凝聚力量，战胜各种困难，推进事业的发展，赢得民族的振兴。只有严明党的纪律和规矩，高悬规矩戒尺，坚持党要管党、从严治党，遏制形形色色的潜规则，打破大大小小的关系网，努力在全党营造守纪律、讲规矩的政治生态，才能锻造更加坚强的领导核心，应对当前面临的复杂形势，提供坚强的政治保障和组织保障，完成肩负的艰巨任务，将我们的事业不断推向前进。
必须指出的是，在实际当中，一些党员干部存在不守政治纪律和政治规矩的行为，有的搞团团伙伙、帮帮派派、结党营私，有的搞拉动选票、跑风漏气、收买人心，有的搞本位主义、阳奉阴违、妄议中央，有的口无遮拦、传播政治谣言，丑化党的形象，一些地方和单位在落实中央政策上不听号令、政令不畅，打折扣、做选择、搞变通。 “山头主义”、“圈子文化”、“小官巨腐”、“塌方式腐败”等频繁出现。习近平总书记指出，当前一些人无视党的政治纪律和政治规矩，存在“七个有之”的情况，即搞任人唯亲、排除异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。从近年来查处的案件，特别是周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件来看，一些地方和部门破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩现象非常严重。主要原因就是我们一些干部在运行权力时常有“逾规矩”的行为，在加强党性修养时有放松的倾向，在遵规守纪时有 “侥幸”心理，严重影响了党的政治生态。因此，我们必须清楚的认识到，对于破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩问题，如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体健康。同时，能不能守纪律、讲规矩，是领导干部的党性强不强的试金石，很多腐败分子是从不讲规矩开始腐化堕落的，从这个角度看，习总书记要求守纪律、讲规矩，对领导干部来说，既是约束，更是保护。因此，在全面从严治党新形势下，严明党的政治纪律和政治规矩，对于各级组织和全体党员自觉遵守和维护党的纪律和规矩，营造风清气正的政治生态，加强党的执政能力建设，具有极其重要的意义。
“讲规矩”是基础要求，“有纪律”是基本准则。讲规矩、有纪律”指明了我党新时期新阶段下加强自身建设新的方向与目标，是依法依规从严治党的重大举措，是每一名党员干部的共同责任和必须遵守的行为准则，更是对党员干部讲政治、对党忠诚、听党指挥、在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的基本要求。当前，我国发展进入新阶段，面对党风廉政建设和反腐败斗争的复杂形势和艰巨任务，习总书记深刻指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，始终重视并加强纪律建设是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是党的事业取得成功的一个重要条件。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党之所以能够战胜一个又一个艰难险阻，从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，组织严密、纪律严明、规矩严格是一个必不可少的重要保证。
二、怎样遵守政治纪律和政治规矩
“讲规矩、有纪律”既是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏，逾越底线、触碰红线，就要付出代价，就要被严肃追究政治责任。这就要求我们党员干部必须清楚怎样才能真正做到守纪律、讲规矩。
一是要懂纪律、懂规矩。畏法度、守法度的前提是知法度和懂法度。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党的政治纪律和政治规矩体系严密、内涵丰富。党员干部要真正做到“守纪律讲规矩”，就必须清楚的知晓哪些事能做，哪些事不能做，哪些事该怎样做，不能随心所欲，百无禁忌，更不能明知故犯，肆无忌惮。习近平总书记指出：“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。”党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章中规定的“四个服从”，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;“八项规定”、“三严三实”，既是各级党员干部正心修身的基本遵循，也是党员干部干事创业的根本准则；《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自律和他律互补，高标准和守底线兼顾；“四个意识”更是对全体党员干部在新时期遵守政治纪律和政治规矩的新标准和新要求。此外，还要遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。作为共产党员特别是党员领导干部，只有通过深入学习党章，学习各种党规党纪，真正将党章党规铭记于心，懂得并自觉遵守这些规矩，党员干部才能真正运用于行、落实到地，才能守好为人处事底线，不碰党纪国法红线。
二是要讲敬畏、讲服从。古人说：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。一个人对规矩有了敬畏之心，胸中就有了定盘星，为人处世就有了标准，就能做到心有所畏，言有所戒，做有所忌、行有所止。党员领导干部唯有敬畏组织、敬畏法纪，才能“慎独、慎微、慎初、慎终、慎言、慎行、慎欲、慎友”，确保忠诚、干净、担当。要把服从组织作为“内心规矩”，切实增强组织观念，时刻想到自己进了党的门就是党的人，时刻不忘自己应尽的责任和义务，要充分相信组织、信任组织、依靠组织，坚决听党话、跟党走，决不搞表态性服从、选择性服从、应付性服从，决不能在党面前装“两面人”耍两面派，自觉服从对组织决定，执行组织决议，决不与组织讨价还价、我行我素。
三是要严标准、严要求。要内化于心。要不断增强党性修养，修好政德官德，坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。要把党性教育作为干部学习、培训、教育的重要内容，把“守纪律讲规矩”作为学习重点，纳入到经常性学习中，纳入到生活与工作之中，切实提高严守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉，把“守纪律讲规矩”作为内心深处的一种坚定信念，主动形成“守纪律讲规矩”的价值取向和行为习惯。要外化于行。规矩的生命力在于执行，执行的标准就是要做到习总书记提出的“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益”。要在工作和生活中，按照五个必须”的要求，发挥模范带头作用，争做“守纪律讲规矩”的表率，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要经得起风浪考验，确保在政治方向上不动摇，对党忠诚，为民谋利，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。
一、为什么要强调政治纪律和政治规矩
欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。严明的纪律是我们党的生命线、保障线。如果党的组织纪律松弛、软弱涣散，腐败滋生蔓延，政治生态恶化、雾霾严重，就不可能有统一的意志和行动，不可能形成强大的动员组织能力和执政能力。如果党的纪律和规矩成为摆设，就会形成“一人违纪，众人随之”的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署统统丧失严肃性和权威性，党就会失去凝聚力和战斗力。只有守纪律讲规矩，我们党才能统一思想行动，团结一致，凝聚力量，战胜各种困难，推进事业的发展，赢得民族的振兴。只有严明党的纪律和规矩，高悬规矩戒尺，坚持党要管党、从严治党，遏制形形色色的潜规则，打破大大小小的关系网，努力在全党营造守纪律、讲规矩的政治生态，才能锻造更加坚强的领导核心，应对当前面临的复杂形势，提供坚强的政治保障和组织保障，完成肩负的艰巨任务，将我们的事业不断推向前进。
必须指出的是，在实际当中，一些党员干部存在不守政治纪律和政治规矩的行为，有的搞团团伙伙、帮帮派派、结党营私，有的搞拉动选票、跑风漏气、收买人心，有的搞本位主义、阳奉阴违、妄议中央，有的口无遮拦、传播政治谣言，丑化党的形象，一些地方和单位在落实中央政策上不听号令、政令不畅，打折扣、做选择、搞变通。 “山头主义”、“圈子文化”、“小官巨腐”、“塌方式腐败”等频繁出现。习近平总书记指出，当前一些人无视党的政治纪律和政治规矩，存在“七个有之”的情况，即搞任人唯亲、排除异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。从近年来查处的案件，特别是周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件来看，一些地方和部门破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩现象非常严重。主要原因就是我们一些干部在运行权力时常有“逾规矩”的行为，在加强党性修养时有放松的倾向，在遵规守纪时有 “侥幸”心理，严重影响了党的政治生态。因此，我们必须清楚的认识到，对于破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩问题，如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体健康。同时，能不能守纪律、讲规矩，是领导干部的党性强不强的试金石，很多腐败分子是从不讲规矩开始腐化堕落的，从这个角度看，习总书记要求守纪律、讲规矩，对领导干部来说，既是约束，更是保护。因此，在全面从严治党新形势下，严明党的政治纪律和政治规矩，对于各级组织和全体党员自觉遵守和维护党的纪律和规矩，营造风清气正的政治生态，加强党的执政能力建设，具有极其重要的意义。
“讲规矩”是基础要求，“有纪律”是基本准则。讲规矩、有纪律”指明了我党新时期新阶段下加强自身建设新的方向与目标，是依法依规从严治党的重大举措，是每一名党员干部的共同责任和必须遵守的行为准则，更是对党员干部讲政治、对党忠诚、听党指挥、在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的基本要求。当前，我国发展进入新阶段，面对党风廉政建设和反腐败斗争的复杂形势和艰巨任务，习总书记深刻指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，始终重视并加强纪律建设是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是党的事业取得成功的一个重要条件。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党之所以能够战胜一个又一个艰难险阻，从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，组织严密、纪律严明、规矩严格是一个必不可少的重要保证。
二、怎样遵守政治纪律和政治规矩
“讲规矩、有纪律”既是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏，逾越底线、触碰红线，就要付出代价，就要被严肃追究政治责任。这就要求我们党员干部必须清楚怎样才能真正做到守纪律、讲规矩。
一是要懂纪律、懂规矩。畏法度、守法度的前提是知法度和懂法度。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党的政治纪律和政治规矩体系严密、内涵丰富。党员干部要真正做到“守纪律讲规矩”，就必须清楚的知晓哪些事能做，哪些事不能做，哪些事该怎样做，不能随心所欲，百无禁忌，更不能明知故犯，肆无忌惮。习近平总书记指出：“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。”党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章中规定的“四个服从”，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;“八项规定”、“三严三实”，既是各级党员干部正心修身的基本遵循，也是党员干部干事创业的根本准则；《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自律和他律互补，高标准和守底线兼顾；“四个意识”更是对全体党员干部在新时期遵守政治纪律和政治规矩的新标准和新要求。此外，还要遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。作为共产党员特别是党员领导干部，只有通过深入学习党章，学习各种党规党纪，真正将党章党规铭记于心，懂得并自觉遵守这些规矩，党员干部才能真正运用于行、落实到地，才能守好为人处事底线，不碰党纪国法红线。
二是要讲敬畏、讲服从。古人说：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。一个人对规矩有了敬畏之心，胸中就有了定盘星，为人处世就有了标准，就能做到心有所畏，言有所戒，做有所忌、行有所止。党员领导干部唯有敬畏组织、敬畏法纪，才能“慎独、慎微、慎初、慎终、慎言、慎行、慎欲、慎友”，确保忠诚、干净、担当。要把服从组织作为“内心规矩”，切实增强组织观念，时刻想到自己进了党的门就是党的人，时刻不忘自己应尽的责任和义务，要充分相信组织、信任组织、依靠组织，坚决听党话、跟党走，决不搞表态性服从、选择性服从、应付性服从，决不能在党面前装“两面人”耍两面派，自觉服从对组织决定，执行组织决议，决不与组织讨价还价、我行我素。
三是要严标准、严要求。要内化于心。要不断增强党性修养，修好政德官德，坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。要把党性教育作为干部学习、培训、教育的重要内容，把“守纪律讲规矩”作为学习重点，纳入到经常性学习中，纳入到生活与工作之中，切实提高严守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉，把“守纪律讲规矩”作为内心深处的一种坚定信念，主动形成“守纪律讲规矩”的价值取向和行为习惯。要外化于行。规矩的生命力在于执行，执行的标准就是要做到习总书记提出的“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益”。要在工作和生活中，按照五个必须”的要求，发挥模范带头作用，争做“守纪律讲规矩”的表率，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要经得起风浪考验，确保在政治方向上不动摇，对党忠诚，为民谋利，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。